ГлавнаяАппарат МООП РЗ РФПрофсоюзный контрольИнспектор ПрофсоюзаСоцпартнёрствоМероприятияОздоровлениеМеждународная работаКонтакты

30-ые годы. Лицом к производству и человеку

06.08.2021 в 15:04 658

Почти все двадцатые годы отечественного профсоюзного движения, возглавляемого М.П. Томским, были сравнительно благоприятными для реализации защитной функции. При всех трудностях хозяйственно-восстановительного периода в то время многое делалось в экономических интересах трудящихся. Однако с конца 20-х годов и все 30-е годы роль школы управления и хозяйствования поставила профсоюзы в тиски между грандиозными государственными, оборонными задачами и большими повседневными нуждами миллионов людей. При этом кардинально менялись ориентиры профсоюзной работы и структура профсоюзов. Надо было успевать перестраиваться на ходу. На профсоюзы продолжали перекладываться государственные функции вплоть до непосредственного участия в регулировании социальной политики.

По решению ЦИК СССР, Совнаркома СССР и ВЦСПС от 23 июня 1933 года в ведение профсоюзов были переданы вопросы социального страхования, охраны труда, контроля за соблюдением трудового законодательства. Ведавший всем этим ранее Народный комиссариат труда был «слит» с ВЦСПС. При этом ВЦСПС получил право управления государственнымбюджетом социального страхования, что, однако, стало мощным рычагом улучшения материального положения и укрепления здоровья рабочих и служащих. Серьезное новшество коснулось всех профсоюзов. Новые функции потребовали от них приближения к первичным организациям. В связи с этим IV Пленум ВЦСПС (сентябрь 1934 года) принял решение о разукрупнении профсоюзов. А несколько ранее (февраль 1934 года) в связи с ликвидацией Центральной контрольной комиссии рабоче-крестьянской инспекции профсоюзам были переданы права низовых органов РКИ на предприятиях, а также контроль над органами рабочего снабжения и торговыми организациями.

Меры по изменению организационной структуры профсоюзов выглядели достаточно логичными в связи с тем, что за минувшие годы возникли сотни новых предприятий, выросло число первичных организаций и в 10 раз - членов профсоюзов (с 1,8 млн в 1918 году до 18 млн человек в 1934-м).

Профсоюз работников здравоохранения СССР, объединявший более 700 тыс. членов, в 1934 году был разделен на республиканские профсоюзы. Возник профсоюз РСФСР с прежним названием «Медсантруд». Забегая вперед, отметим, что в 1939 году он, в свою очередь, был разделен на пять объединений по территориям: Центр, Север, Юг, Урал и Западная Сибирь, Восток и Сибирь с образованием независимых друг от друга Центральных комитетов. Все это было задумано для укрепления связи между центральными органами и первичными профсоюзными организациями.

ЦК профсоюза Центра РСФСР, осуществив необходимые организационные меры, начал свою деятельность с усиления культурно-бытовой и политико-воспитательной работы. Это, как и у других профсоюзов, было вызвано критикой в адрес ВЦСПС со стороны ЦК ВКП(б), лично Сталина в 1935 году за недостаточное внимание профсоюзов к культурным и бытовым нуждам людей, недооценку значения охраны труда, за недостатки в организации социального страхования трудящихся. Предстояло, не ослабляя работы под лозунгом «лицом к производству», одновременно повернуться «лицом к человеку».

Московская организация профсоюза медработников Центра РСФСР к этому времени была не только самой крупной, но и достаточно зрелой. Это видно, например, по активному участию в развитии санаторно-курортного дела. Обком активно включился в проведение конкурса санаториев и домов отдыха, объявленного ЦК профсоюза. Условия его проведения рассматривались на заседании президиума обкома, нескольких совещаниях месткомов совместно с директорами здравниц. На одном из них 28 июля 1934 года председатель обкома Э.А.Шарикян говорил: «Московская область должна быть образцом... В каждом доме отдыха необходимо составить оперативный план, каковой представить в областную комиссию к концу этого месяца. Основные вопросы - питания, чистоты, культуры... Нужно добиться такого рычага, как шефство фабзавкомов обслуживаемых предприятий. Нужно изжить игнорирование некоторыми директорами месткомов.[1] Председатель критиковал областной санаторно-курортный трест, в ведении которого находилось 23 санатория и 7 домов отдыха. Он допустил промахи в снабжении и финансировании здравниц, ослабил контроль за ними, в результате чего были допущены случаи воровства продуктов, покупки коров у частных лиц и бензина на стороне, наем частного транспорта и т.д. У здравниц было и собственное сельское хозяйство. Обком профсоюза и МОСПС вели учет его деятельности, строго следили за сохранностью урожая. По их указаниям на местах, в уборочную кампанию 1934 года необходимо было организовано круглосуточное дежурство, объезд полей, особенно огородных, дежурство ответственных работников, своевременно проводились подготовка хранилищ, тары, соли, а также заготовка грубых, сдача государству зерна и т. д.

В результате по итогам конкурса ЦК профсоюза Центра Московский обком профсоюза второе место, вместе с трестом был премирован.

В работе обкома профсоюза и хозяйственных органов по развитию материальной базы здравоохранения тоже наблюдались значительные успехи. Так, если в 1931 году на промышленных предприятиях работало 219 здравпунктов, то в 1934 году их стало 560, больничных коек было 4030, стало - 14170, мест в городских детских яслях имелось 7927, стало - 52160,  в сельских цифры соответственно 16640 и 61700. Интенсивное строительство этих и других объектов здравоохранения продолжалось и далее. Однако не все намеченное удавалось. Были и упущения. Допускалась большая кооптация профсоюзных кадров. Или, например, как показала проверка, крупные месткомы Боткинской больницы (2160 работающих), психиатрической больницы им. П.П.Кащенко (1100 работающих) по 4-5 лет не отчитывались перед членами профсоюза, в лечебно-профилактических учреждениях Москвы были отмечены массовые переработки медперсонала.

Президиум ЦК профсоюза в 1935 года заслушал отчет Московского обкома профсоюза о работе с жалобами и письмами трудящихся. И отменил 120 из 210 вынесенных обкомом решений 120 как принятых с нарушением законодательства и установленного порядка. А, между тем, более 75% этих писем и жалоб поступило от обслуживающего и среднего медперсонала. Московский обком, отмечено в отчете ЦК, слабо вел работу по ликвидации неграмотности. Среди младшего персонала медицинских организаций к 1 января 1935 года оказалось 1228 человек неграмотных и 5170 - малограмотных.

Отвечая делами на критику сверху, областной комитет добился затем не плохих результатов по ряду направлений работы. Благодаря заботе государства и профсоюзных организаций о женщине-матери, развитии сети яслей и фабрик-кухонь детского питания, в Москве заметно выросла рождаемость: только в январе-мае 1937 года родилось 56398 детей против 30171 ребенка в тот же период  минувшего года.

Примечателен и такой факт. Активно включившись в деятельность созданного 1 июня 1936 года отраслевого добровольного спортивного общества «Медик», Московский обком профсоюза занял второе место в общем зачете Спартакиады профсоюзов СССР. Мужская и женская волейбольные команды завоевали Кубок ВЦСПС. Многие медработники записались в авиаклуб при Центральном совете ДСО «Медик», который запланировал широкую подготовку летчиков, бортврачей, парашютистов и дальнейшее развитие автомотоспорта.

Вскоре появилось еще одно новшество в организационной работе профсоюзов. В апреле 1937 года состоялся VI Пленум ВЦСПС, который подчеркнул возрастание роли профсоюзов в условиях «победившего социализма», развитии социалистической демократии и укреплении государственного руководства обществом. Пленум постановил провести в 1937 года выборы во всех профсоюзных организациях. Устанавливалось закрытое (тайное) голосование и строгая отчетность профсоюзных органов перед членами профсоюзов. Кроме того, были упразднены районные, городские, краевые, республиканские межсоюзные территориальные органы - советы профсоюзов. Это мотивировалось тем, что в новых условиях значительно увеличилась роль производственных союзов и их центральных комитетов, а совпрофы, сыгравшие в свое время положительную роль, уже не охватывали всю многообразную деятельность разных по характеру профсоюзов, (республиканские, краевые и областные советы профсоюзов будут восстановлены только в 1948 году, когда потребуется огромная работа по налаживанию жизни и воспитанию людей на разрушенных войной территориях). А тогда в областях, краях и автономных республиках главную роль взяли на себя Центральные комитеты профсоюзов и их органы на местах.

Принимая на себя возросшую ответственность, ЦК профсоюза усилил внимание различным формам стимулирования работы отрасли. Так, совместно с Наркомздравом РСФСР были установлены два переходящих Красных Знамени для награждения лучших городских и сельских лечебно-профилактических учреждений. Кроме того, был учрежден отраслевой знак «Отличник здравоохранения». Для премирования коллективов и отдельных медработников по итогам социалистического соревнования был выделен премиальный фонд. Вручались победителям переходящие Красные Знамена и денежные премии по итогам социалистического соревнования курортов и санаториев страны, сыгравшего большую роль в улучшении их работы, в том числе в Подмосковье.

В августе 1938 года прошло Всероссийское совещание председателей республиканских, краевых, областных врачебных секций, на котором особо была отмечена их хорошая работа в Московской области, в том числе по  выполнению постановления СНК СССР от 21 апреля 1938 года об укреплении сельского врачебного участка. Врачи постепенно втягивались в многообразную общественную работу, поворачивались лицом к нуждам сельского труженика.

К этому времени в стране бурно развивалось стахановское движение во всех отраслях народного хозяйства. На основе освоения новой техники и рациональной организации труда люди брали на себя обязательства по резкому повышению производительности труда. Среди медицинских работников столичной области за год число участников социалистического соревнования выросло на 40%, до 115,8 тыс. человек. Одним из важных обязательств медработников было шефство над предприятиями по обучению рабочих оказанию само- и взаимо- медицинской опомощи. За год этому были обучены  тысячи человек на предприятиях Москвы и области, в том числе более 500 человек на фабриках им. Бабаева, «Большевичка», им. Тельмана.

Коллектив Боткинской больницы выступил с инициативой включиться в социалистическое соревнование медработников Советского Союза имени Сталинской пятилетки. Решались и другие задачи.

Обком профсоюза проверил работу целого ряда организаций по выполнению постановления СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 года «О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе со злоупотреблениями в этом деле», и по итогам проверки провел пленум.

Отмечены успехи и в организационно-массовой работе. В 1939 году на отчетно-выборных собраниях в медучреждениях Москвы и области присутствовало от 80 до 90% членов профсоюза. К работе месткомов были привлечены врачи и медсестры. Обком регулярно проводил инструктивные совещания с профактивом. Членами профсоюза стали 95,5% работающих. Хорошо проявили себя многие профгрупорги. Так, на эту должность уже несколько раз избиралась акушерка роддома им. Пирогова В. Мальцева. Она добилась включения всех работников в социалистическое соревнование, самые опытные из них оказывали помощь новичкам. Все 22 человека были охвачены политучебой, девять из них являлись отличниками, шесть ударниками, 12 человек активно участвовали в общественной работе.[2]

Поясним, что в то время ударниками являлись рабочие и служащие, которые квалифицированно и полностью выполняли возложенные на них обязанности, не имели замечаний и ошибок по работе, были дисциплинированными, постоянно повышали свою квалификацию. Звание отличника предполагало еще и передачу своего опыта работы другим. Поэтому отличников труда можно по праву назвать предшественниками ударников коммунистического труда 50-70-х годов.

Московский обком начал регулярно проводить общегородские совещания профгрупоргов, организовал конкурс на лучшего профгрупорга, установил меры их морального и материального поощрения.

В этом плане хорошим стимулом явилось принял постановление о повышении заработной платы медицинским работникам, принятое в марте 1935 года Совнаркомом СССР и ЦК ВКП(б).

Активизировалась и работа аппарата обкома. Из 180 привлеченных к ней добровольцев большинство стало внештатными инструкторами.

В 1939 году на областной отчетно-выборной конференции сменился председатель обкома. Впервые им стала женщина, врач Зинаида Николаевна Комарова. Судя по архивным документам, ее стиль руководства организацией отличали чуткое и справедливое отношение к людям, серьезная профессиональная и политическая подготовка.

В 1940 году многие медицинские работники, вследствие военных действий 1938-1939 годов сначала на японской, а потом - финской границе, принесших Красной Армии значительное число жертв, стали активно обучаться военно-медицинским знаниям. Профорганизации медработников приняли участие и в развертывании массовой пропаганды военных знаний и боевых видов спорта. А среди медработников повсеместно возникло движение за освоение методов оказания помощи раненым в условиях боя. Так, райком профсоюза Советского райкома столицы совместно с райздравотделом за короткое время обучили технике переливания крови 164 медработника. Около 150 сестер и более 100 санитарок окончили курсы ПВХО (противовоздушной и химической обороны). В Басманной больнице Москвы 151 медработник был обучен транспортному шинированию, все врачи терапевтического отделения изучили новейшие методы переливания крови и определения ее групп. Тысячи медработников сдали нормы на значки комплекса ГСО (Готов к санитарной обороне) I и II ступени.  Подобная работа развернулась и во многих городах и районных центрах области.

_______________________

[1] ЦГАМО, ф. 4816, оп. 1, д. 146, л. 5, 6

[2] Отчет ЦК профсоюза работников медико-санитарного труда РСФСР за 1939 г.- Москва: Профиздат, 1939. - С.17. (Фонд Научной библиотеки ФНПР).

0

© МООП РЗ РФ, 2008-2024
119331, г. Москва, ул. Марии Ульяновой, д. 9, корп. 1
Телефоны: +7 (499) 138-51-34; +7 (499) 138-03-40; 
+7 (499) 138-03-94; +7 (499) 138-03-57; 

Электронный адрес: mail@mooprz.ru

Политика конфиденциальности МООП РЗ РФ

Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

Продолжая пользоваться сайтом, Вы принимаете согласие на обработку Ваших персональных данных (файлов cookie). Пожалуйста, ознакомьтесь с Политикой обработки файлов cookie.

Хорошо