Центробежные процессы в общественной жизни страны и профсоюзном движении, порожденные перестройкой, привели к быстрому нарастанию расселения по «своим квартирам». В январе 1990 года состоялась Учредительная  Российская республиканская конференция профсоюза медицинских работников, которая возродила в России Республиканский комитет профсоюза (в других союзных республиках высшие профорганы отраслевых профсоюзов существовали и ранее - авт.). ВЦСПС на своем пленуме в сентябре 1989 года поддержал инициативу многих советов профсоюзов Российской Федерации и образовавшихся общероссийских профсоюзов - созвать Учредительный съезд профсоюзов РСФСР. Съезд прошел в третьей декаде марта 1990 года и провозгласил создание Федерации независимых профсоюзов РСФСР (в 1991 года после распада СССР российский профцентр стал называться ФНПР).

В июне 1990 года Профсоюз медработников вновь собрал теперь уже Учредительный съезд и образовал Профсоюз работников здравоохранения РСФСР. В мае 1992 года он был переименован в Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации.

Первое заседание президиума Московского обкома профсоюа работников здравоохранения, которое пришлось вести Т.И.Шелаевой в период отпуска Б.Н.Возохина, состоялось в июле 1990 года. На нем был рассмотрен вопрос «О роли руководителей и комитетов профсоюза учреждений детства и родовспоможения Коломенского, Загорского, Луховицкого и Шаховского районов по воспитанию медицинских кадров». Специальное обсуждение впервые достаточно «узкого» вопроса вылилось в серьезный разговор об ответственности медработников одного из важнейших участков здравоохранения.

Президиум обкома профсоюза совместно с главным управлением здравоохранения Мособлисполкома (ГУЗМО) в августе 1990 года рассмотрели актуальнейший вопрос «О мерах по улучшению социально-правовой защищенности, условий труда и быта работников здравоохранения Московской области».  При этом между ними было заключено конкретное двухстороннее Соглашение на второе полугодие 1990 года: «О решении неотложных задач социально-экономического развития здравоохранения Московской области, усилении социальной защищенности работников отрасли». Основная тяжесть принятых обязательств легла ГУЗМО. Обком же взял на себя решение таких реальных задач, как помощь в обучении и аттестации работников по охране труда; обеспечение трудящихся санаторно-курортными путевками; осуществление правовой защиты работников здравоохранения в соответствии с действующим законодательством.

В сентябре 1990 года президиум обкома обсудил вопрос «О работе профсоюзных комитетов областной детской консультационной поликлиники и областной физиотерапевтической больницы по развитию гласности, демократии, расширению прав профсоюзов».

Новым в жизни медработников того времени явилось создание кооперативов. К концу 1990 года в отрасли действовало уже 38 кооперативов, объединивших в целом более 500 преимущественно молодых специалистов. Относительная свобода действий, отсутствие самоконтроля привела к переработкам, нарушению элементарных норм охраны труда. Президиум обкома 22 сентября 1990 года рассмотрел состояние работы в кооперативах «Медик», «Стоматолог», «Байкал», «Ветерок», «Арсенал», «Олимп» ряда районов области и потребовал устранить нарушения.

На том же заседании президиум объявил о создании совета председателей профкомов медицинских училищ Московской области и утвердил Положение о нем. В совет вошли председатели профкомов всех училищ. Обязанности и права совета заключались в следующем: участие в обсуждении нормативных документов по вопросам образования и воспитания молодежи; анализ и обобщение опыта работы профкомов учащихся; оказание практической помощи профкомам, прежде всего, в защите прав молодежи; участие в массовых мероприятиях обкома.

Не выпадали из поля зрения президиума обкома и актуальные вопросы охраны здоровья членов профсоюза. Президиум заслушал доклады администрации и комитетов профсоюза лечебно-профилактических  учреждений Люберецкого и Дмитровского районов о совершенствовании бригадной формы работы и влиянии интенсификации труда на состояние здоровья медработников, объединенных в бригады.

Московский обком профсоюза все активнее начал защищать интересы членов профсоюза На заседании президиума в январе 1991 года был рассмотрел вопрос «О тактике действий обкома профсоюза и отраслевого стачечного комитета в предстоящий период». Президиум обратился к народным депутатам Московского областного Совета, собравшимся на сессию, со следующим посланием: «Социально-экономическая ситуация в сфере здравоохранения достигла критической отметки. 200 тыс. работников отрасли фактически находятся на грани нищеты. Обстановка чревата взрывом. Крайне неудовлетворительным является состояние материально-технической базы учреждений здравоохранения. Президиум обкома и стачечный комитет требуют: 1. Направить в Верховный Совет РСФСР ходатайство о повышении в 1991 году зарплаты медицинским работникам до уровня не ниже среднего по РСФСР с индексированием в зависимости от инфляции; 2.Предусмотреть приоритетное выделение ассигнований на нужды здравоохранения и социальную защищенность медицинских работников в условиях разгула «дикого рынка»; 3.Установить право бесплатного проезда на государственном общественном транспорте медицинским работникам области, имеющим разъездной характер работы; 4. Оказать помощь в проведении реконструкции единственного пионерского лагеря для детей медработников области в Орехово-Зуевском районе; 5.Призываем народных депутатов-медиков поддержать движение за возрождение подмосковного здравоохранения. [1]

На апрельском (1991 г.) расширенном заседании президиума, которое вела Т.И.Шелаева уже в ранге заместителя председателя обкома[2], было утверждено Соглашение обкома профсоюза с Главным управлением здравоохранения Мособлисполкома на 1991 год, а также рассмотрен вопрос «О работе школ профсоюзного актива Коломенской и Егорьевской ЦРБ» как положительный опыт обучения в новых условиях профсоюзной работы.

Президиум обкома в июне 1991 года, руководствуясь Закона РСФСР «О занятости населения в РСФСР», создал комиссию по решению конфликтных вопросов трудоустройства сотрудников отрасли, рекомендовал создать такие комиссии на местах. Областную общественную комиссию возглавил заместитель начальника Главного управления Администрации Московской области Н.А.Шарков, его заместителем была утверждена Т.И.Шелаева.

В декабре 1991 года состоялось выездное заседание президиума обкома в Щелковском районе. Щелковский совет председателей профкомов, возглавляемый В.К.Добрых, успешно решал многие социально-бытовые вопросы, волнующие работников здравоохранения. Члены президиума познакомились на месте с условиями труда и производственного быта, организацией досуга медработников в условиях рыночных отношений, а затем обменялись мнениями и приняли постановление, в котором отражены успехи и недостатки. Польза от мероприятия получилась обоюдная.

В первом квартале 1992 года президиум обкома подводил итоги прошедшего года по всем направлениям профсоюзной работы. 27 февраля на его заседании был рассмотрен по-прежнему актуальный вопрос «О состоянии производственного травматизма в организациях и учреждениях здравоохранения Московской области и мерах по улучшению охраны труда работников здравоохранения отрасли».

Отмечено, что в 1991 году на эти цели было отпущено ассигнований в 1,7 раза больше, чем в предыдущем году, количество дней нетрудоспособности по причине производственного травматизма уменьшилось на 7%.

Однако кардинально ситуация не менялась, усугубляя социально-экономическую обстановку в отрасли. Водители санитарного транспорта допустили 27 аварий, производственные травмы получили 295 медработников, в том числе 40 врачей, 80 человек среднего персонала, 38 санитарок, 34 водителя транспорта, 23 работника пищеблоков, 14 рабочих, 17 работников администрации. В принятом постановлении в очередной раз президиум указал ряду организаций на халатное отношение к охране труда, напомнил о необходимости внедрения трехступенчатого контроля.

В октябре 1992 года президиум обкома  поддержал решение Координационного совета ФНПР о проведении в городах и районах РСФСР манифестаций с требованием корректировки курса реформ в интересах человека труда. В акции, прошедшей в период 20-24 октября, приняли участие все районные и областные организации профсоюза.

В архиве обкома профсоюза сохранилась справка ГУЗАМО о результатах проверки качества медицинского обслуживания ветеранов Великой Отечественной войны и воинов-интернационалистов за 1991 - 1993 годы. На 1 января 1994 года в Московской области состояло на учете 105419 участников ВОВ и 9065 воинов-интернационалистов. Из них 29379 являлись инвалидами. Отмечены серьезные недостатки в работе с данным контингентом населения: формальный подход к делу, многие люди оставались необследованными, завышались группы инвалидности, нарушалось бесплатное обеспечение зубными протезами, неудовлетворительно было поставлено информирование участников войны и воинов-интернационалистов об их правах и льготах. Кстати, среди участников военных действий было немало и медработников.

Но вот миновали первые годы перестройки в управлении экономикой ив укладе всей общественной жизни. Провозгласившие себя независимыми, профсоюзы России оказались в определенном официальном вакууме: политические партии и власти считались с ними мало. К тому же в 1993 году профсоюзы лишились важнейшего рычага защиты людей труда - управления государственным бюджетом социального страхования. Шло время, а общество не укреплялось, а разъединялось, социальные гарантии государства сжимались, уровень и качество жизни народа падали.

Обеспокоенный экономическим положением людей труда, снижением роли профсоюзов в жизни общества, Исполком Генерального совета ФНПР 14 апреля 1994 года созвал в Москве Всероссийское совещание председателей профсоюзных комитетов, чтобы посоветоваться о тактике действий. Председатель ФНПР М.В.Шмаков в своем докладе подчеркнул: «Исполком ФНПР принял решение провести Всероссийское совещание председателей профкомов, исходя из исключительной сложности ситуации в стране... Сегодня, как никогда, нужен совет с вами, представляющими основу, сердцевину всего нашего профсоюзного движения» [3].

На совещание собрались представители профсоюзов всех отраслей народного хозяйства, с трибуны и от микрофонов в зале выступили 24 человека, в том числе три представителя профсоюза работников здравоохранения.

Председатель профкома, врач Подольской ЦРБ из Подмосковья Л.Н.Сидоркина с возмущением говорила о том, что больница не может оплатить ни лекарств, ни питания больных, зарплата младшего медперсонала в десятки раз меньше, чем у работников управления здравоохранения.

Председатель республиканского комитета профсоюза работников здравоохранения республики Коми Л.В.Витер сказала об ошибочности изъятия бюджета социального страхования из управления профсоюзами. Используя его, профсоюзы вели огромную работу по профилактике заболеваний и организации летнего отдыха рабочих, служащих и членов их семей.

Председатель профкома Тверского медицинского института Г.А.Улупова высказала мнение, что правительство хочет разъединить профсоюзы и призвала всех проявлять солидарности в профсоюзном движении.

Московской областной организации профсоюза, горкомы и райкомы профсоюза учились работать в новых условиях, твердо следуя главному принципу - защите интересов трудящихся. На конференции совета председателей профкомов в Озерском районе председатель совета З.А.Зорькина поделилась успехами в этом направлении. Средняя зарплата медработников достигла 116, 6 тыс. руб., что было  на 13 тыс. выше среднего показателя по области. Впервые был заключен коллективный договор с администрацией

О единстве действий первичных организаций и профсоюзной солидарности шла речь на отчетно-выборной конференции профсоюза Сергиев-Посадского района (председатель горкома профсоюза М.Н.Смирнова) много говорилось Здесь уровень социального партнерства возрос до трипартизма (профсоюз- органы власти - работодатели). Постановление конференции обязывало до 1 января 1995 г. было разработать и заключить Соглашение между администрацией района, департаментом здравоохранения и горкомом профсоюза, а во всех ЛПУ - коллективные договоры.

22 декабря 1994 года состоялась областная отчетно-выборная конференция. Повестка дня выглядела дежурной: отчеты обкома и ревкомиссии, выборы обкома и ревкомиссии, а также делегатов на II Всероссийский съезд профсоюза. Но обсуждаемые проблемы никого не оставили равнодушным.

В отчетном докладе председатель обкома Б.Н.Возохи охарактеризовал катастрофическое положение экономики, науки, культуры страны и столичной области, подчеркнул, что «основная масса людей обескуражена, находится в ошеломлении и шоке от унижения и стыда за свое порой бессилие, людей низов практически выживают из жизни».[4]

Как видно из доклада, обкому профсоюза и Главному управлению здравоохранения  Московской области приходилось пробиваться сквозь хаос государственного управления и беззакония, чтобы решать вопросы заработной платы, пособий и пенсий медицинских работников. В частности, речь шла о подсчете среднего заработка медработников с учетом всех видов заработной платы, введении надбавки за непрерывный стаж работы и особо - о зарплатах медработников участковой службы и Скорой помощи, сельских медучреждений. Удалось же повысить должностные оклады работникам отделений хирургии, онкологии, эндоскопии, ультразвуковой диагностики, лазерной терапии и других участков с вредными условиями труда.

Добились некоторых успехов в медицинском оснащении, но в целом Указ Президента РФ от 20 апреля 1993 года «О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения РФ» выполнялся неудовлетворительно. Докладчик привел красноречивые цифры и факты. В январе - сентябре 1994 года в Московской области число умерших в 2,5 раза превысило число родившихся, выросло количество самоубийств, вернулись особо опасные заболевания.

В трудовых коллективах возобновились протестные выступления рабочих и служащих на собраниях и митингах. Были созданы областной, районные и городские координационные советы по экономической и социальной защите работников отрасли. Все их требования рассматривались без промедления, принимались меры, а некоторые ходатайства оперативно направлялись в вышестоящие инстанции. При активной поддержке начальника ГУЗАМО В.В.Лябина удалось добиться того, что уровень оплаты труда медработников Московской области превзошел среднероссийские. Он к концу 1992 года впервые приблизилась к уровню оплаты труда в промышленности.

Однако к середине 1993 года инфляция, рост цен и оплата коммунальных и медицинских услуг, проезда в общественном транспорте вновь обрушили уровень жизни медработников, как и большинства трудящихся. Снизился и уровень медицинского обслуживания населения. В этих условиях областной комитета при поддержке ЦК профсоюза настойчиво старался удержать отрасль на плаву, проявляя ответственное отношение к делу. Это дало определенные результаты. Администрация области, несмотря на множество финансовых проблем, шла навстречу просьбам Профсоюза и в той или иной мере удовлетворяла поступавшие ходатайства.

В докладе ревизионной комиссии, с которым на конференции выступила председатель А.Н.Парамонова, говорилось о срыве плана по сбору членских взносов, в том числе из-за массового выхода медработников из профсоюза. Если в 1991 году профсоюз покинули 255, то в 1993 году - уже 4218 человека. Правда, в 1994 году процесс несколько замедлился.

В прениях по докладам выступило 14 человек. Председатель профкома МОНИКИ Г.Г.Синицина напомнила, что институт, который она представляет, является ведущим научным центром здравоохранения Московской области, но его сотрудники вынужденно голодаюи из-за нехватки средств: зарплата врача составляет 165 тыс. рублей (по тем деньгам - авт.), медсестры - 87 тыс., санитарки - 40 тыс., а проездной билет на городском транспорте стоит 48 тыс., квартплата равна 30-40 тыс. рублей в месяц. Как можно нормально прожить на эти деньги!

Т.И.Шелаева, перешедшая из обкома профсоюза на работу начальником Московского областного «Фармуправления», рассказала об усилении процесса децентрализации аптек, переходе многих сотрудников в коммерческие структуры, слабой материально-технической базе аптек и складов.

Главный врач Мытищинской ЦРБ Г.Б.Касаткин подчеркнул, что не представляет свою работу без активной помощи Профсоюза. За пять минувших лет в районе построено две поликлиники, открыты два фельдшерско-акушерских пункта; ежегодно 12-15 медработников получают квартиры, 364 человека имеют выделенные огородные участки. Открыты буфет, магазин, даже создали свой вокально-инструментальный ансамбль.

Профорганизатор обкома профсоюза по Клинскому району А.Н.Дмитриева привлекла внимание к складывающейся системе социального партнерства, предложила активнее использовать сотрудничество Профсоюза и администрации для решения вопросов зарплаты и обеспечения нормальных условий труда и производственного быта.

Председатель ЦК профсоюза М.М.Кузьменко высказался против приватизации лечебных учреждений и особенно - аптек, могущей привести к резкому удорожанию лекарств, в том числе для больниц. Он сообщил, что по страхованию медработников Центральный комитет профсоюза подготовил списки и направил их в Министерство здравоохранения РФ для утверждения. Его сообщение о перечислении Центральным комитетом профсоюза 10 млн. рублей на счет Рузской ЦРБ для оказания помощи пострадавшим из-за несчастного случая вызвало аплодисменты. В Рузе на днях сгорело общежитие, в котором проживали 9 семей медработников.

В своем постановлении конференция записала следующее:

- считать главным направлением областного комитета профсоюза социально-экономическую защиту членов профсоюза;

- совершенствовать систему социального партнерства, в том числе путем заключения соглашений на уровне городов, районов и области;

- обеспечить участие профсоюзных комитетов в управлении фондами социального страхования, обязательного медицинского страхования, принять с этими фондами  на областном и районных уровнях тарифные соглашения;  - - не допускать снижения медицинского обслуживания работников здравоохранения;

- усилить внимание вопросам охраны труда и правового обеспечения членов профсоюза.

 И еще. Конференция приняла такое Обращение:  

«Областная конференция обращается к правительству Московской области, областной Думе, МОСПС с требованием предоставления права руководителям учреждений, организаций здравоохранения, финансируемых из бюджета, включать в смету расходов дотационные выплаты работникам на удорожание проезда и питания, а также работникам стационаров, службы скорой помощи при работе в ночное время» [5].

Конференция избрала новый состав обкома и ревизионной комиссии, делегатов на съезд профсоюза. На этот раз непосредственно на конференции председателем обкома вновь избрали Б.Н.Возохина, заместителем председателя Г.Д.Белоусова[6], кем он и работает до сих пор, а также президиум обкома профсоюза. Помимо Б.Н.Возохина и Г.Д.Белоусова, в него вошли: Б.В.Агафонов - заместитель директора по научной работе МОНИКИ, Н.Н.Енина - председатель Комитета по здравоохранению при Администрации г. Калининграда, Г.С.Карпова - медсестра Мытищинской ЦРБ, председатель Ассоциации среднего медперсонала Московской области, А.Б.Лежнева - заместитель главного врача областного центра Госсанэпиднадзора, Н.А.Шарков - заместитель начальника Главного управления по кадрам и учебным заведениям здравоохранения, В.И.Мещеряков - главный врач ЦРБ, заместитель главы Администрации по здравоохранению Коломенского района, З.А.Николаева - заведующая организационно-информационным отделом обкома профсоюза, А.Н.Парамонова - профорганизатор обкома профсоюза по Одинцовскому району, А.И.Потапов - профорганизатор обкома профсоюза по Люберецкому району, Л.Н.Сидоркина - профорганизатор обкома профсоюза по Подольскому району, В.В.Фролов - главный врач курорта «Дорохово», Т.И.Шелаева - начальник областного «Фармуправления».  

Как всегда, после конференции и новогодних каникул возникло множество организационных дел. Главное - не снизить  достигнутый уровень работы, обобщить критические замечания и предложения, подвести и проанализировать итоги года, укрепить социальное партнерство и взаимодействие, включить избранных членов обкома в активную работу.

Президиум обкома на своем заседании 16 февраля 1995 года утвердил план реализации критических замечаний и предложений по итогам конференции, а также комиссии обкома: под руководством членов президиума:

- по защите экономических прав работников отрасли и социального партнерства с образованием рабочих групп - врачей, среднего и младшего медперсонала, фармацевтов, работников санаторно-курортной системы, учащихся медучилищ, правовой защиты;

- по взаимодействию с Фондом социального страхования, областным Фондом обязательного медицинского страхования, Государственной инспекцией по охране труда;

- по координации профсоюзной деятельности и совершенствованию организационной работы профсоюза.

На этом же заседании были подведены итоги выполнения Соглашения между ГУЗАМО и МОК профсоюза за 1994 год и рассмотрен проект Соглашения на 1995 - 1996 годы. В принятом постановлении по этому вопросу записано об уведомительнойрегистрации Соглашения в управлении по труду и социальным проблемам при Администрации Московской  области.

Кроме того, президиум принял решение  ходатайствовать перед МОСПС о присвоении звания «Народный» коллективу вокально-инструментального ансамбля Мытищинской ЦРБ.

6 апреля 1995 года президиум обкома принял Обращение к членам профсоюза об участии 12 апреля во Всероссийской акции коллективных действий независимых профсоюзов России. Итоги участия в этой акции были проанализированы на состоявшемся 2 июня 1995 года пленуме обкома профсоюза. Кроме того, была обсуждена усугубляющаяся ситуация с оплатой труда медработников и финансированием здравоохранения Московской  области. Было принято постановление «О действиях профсоюзных организаций, координационных и стачечных комитетов по социально-экономической защите работников отрасли». Пленум утвердил Положения об областном комитете и первичной организации профсоюза работников здравоохранения., а также об аппарате МОК. В этих положениях подчеркнут независимый характер деятельности Профсоюза от органов исполнительной власти, работодателей, политических партий и других общественных организаций, четко сформулирована задача аппарата - обеспечить работу областного комитета и его связь с членскими организациями.

Во второй половине года основная работа обкома была направлена на подготовку и проведение отчетно-выборной кампании в сложившихся не простых социально-экономических условиях, обучение вновь избранного актива. Итоги этой работы были рассмотрены на заседании президиума в конце января 1996 года.

И вот что выяснилось. Во всех организациях был взят твердый курс на решение вопросов оплаты и охраны труда  медработников, улучшение их жилищно-бытовых условий. Повсеместно обсуждались вопросы, связанные с выходом людей из членов профсоюза. Охват профчленством тоже оставлял желать лучшего. Например, не состояли членами профсоюза в Орехово-Зуевском районе более 1000 человек, в г. Жуковском - 370, Солнечногорском районе - 300 человек.

Вопросы мотивации профчленства стали предметом рассмотрения на заседании президиума, а также выездном «круглом столе», который обком профсоюза организовал в г. Орехово-Зуево в июне 1996 года.

Обком профсоюза продолжал активно участвовать в проводимых в России и области различных мероприятиях.  Так, в 1996 году команда обкома под руководством В.В.Клюквина заняла одно из призовых мест в  спартакиаде под девизом «За физическое и нравственное здоровье нации».

Учитывая возросшую нагрузку на профсоюзных работников в сложных условиях перестройки, президиум обкома профсоюза установил для них с августа 1996 года дополнительные отпуска в зависимости от стажа работы в следующих размерах: стаж от 1 до 5 лет - 3 рабочих дня, от 5 до 10 лет - 4 дня, от 10 до 15 лет - 8 дней, свыше 15 лет - 12 дней.

В том же году аппарат обкома профсоюза переехал в новое помещение по адресу: ул. М.Ульяновой, 9, корпус 1. 

________________

[1] Архив Московского областного комитета профсоюза работников здравоохранения, д. «Заседания президиума обкома 1991 г.»

[2] Новая номенклатура должностей в органах профсоюза высшего и среднего звена была введена постановлением IV пленума ЦК профсоюза от 10 декабря 1991 г., внесшего соответствующие изменения в Устав профсоюза (авт.). В июне 1993 г. Т.И.Шелаева перешла на работу начальником нового областного объединения «Фармакология». Временно исполняющим обязанности зампреда стал главный технический инспектор труда обкома Г.Д.Белоусов.

[3] Всероссийское совещание председателей профсоюзных комитетов 14 апреля 1994 г. Стенографический отчет, С. 5 (Архив ФНПР).

[4] Архив Московского областного комитета профсоюза работников здравоохранения, стенографический отчет 24-й отчетно-выборной конференции, л. 8

[5] Архив Московского областного комитета профсоюза работников здравоохранения, д. «Стенограмма областной отчетно-выборной конференции профсоюза 22.12.94», л.76

[6]Геннадий Дмитриевич Белоусов родился в 1951 г. в д. Лесково Егорьевского района. Окончил станкостроительный техникум, работал на заводе. Служил в пограничных войсках. После демобилизации из армии поступил работать в Егорьевскую больницу инженером по охране труда. В 1975 г. был принят на работу в обком профсоюза медицинских работников техническим инспектором труда. В 1984 г. с отличием  окончил вечернее отделение ВШПД. В 1991 г. стал главным техническим инспектором труда. Награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» 2-й степени, знаком ФНПР «За заслуги перед профдвижением России», знаком «Отличник здравоохранения РФ» и другими наградами.