А между тем жизнь преподносила новые сюрпризы. В стране начались массовые задержки заработной платы, в том числе работникам здравоохранения. В марте 1997 года в Московской области долги составили 5 млрд рублей. Обком стал разбираться с каждым случаем и «выбивать» деньги. Однако общий вал задолженности нарастал и дошел до 20 млрд рублей. Вместе с хозорганами удалось сбить волну невыплат. В ноябре задолженность снизилась до 6,6 млрд рублей. Однако в этих условиях обком вынужден был увеличить оказание материальной помощи членам профсоюза. В 1997 году она составила 76,3 млн рублей.

Необходимо было решать и другие проблемы. За летний период в единственном детском лагере обкома «Ласточка» (Орехово-Зуевский район) и других лагерях отдохнуло более четырех тысяч детей медработников или на 647 человек больше, чем в предыдущем году. В санаториях и домах отдыха побывали 2543 медработника.

Заметно активизировалась правовая работа. Специалисты обкома в 1997 году дали более тысячи консультаций по телефону и свыше 200 - при личных встречах с людьми.  Позже при обкоме была создана общественная юридическая консультация из 11 специалистов, которая начала активную работу по защите прав членов профсоюза.

Президиум обкома в феврале 1998 года своим постановлением закрепил за каждым из 53  районов и городов по два человека из числа работников аппарата и членов обкома: один был «московский», другой - один «местный» работник. Это позволило лучше видеть ситуацию на местах, более оперативно оказывать практическую помощь организациям и решать с местными органами власти конкретные социальные вопросы.

Наступил 1998 год. Он вошел в историю страны банкротством правительства во главе с С.В.Кириенко. Долги государства и частных предприятий по выплате зарплаты и пенсий росли. По всей стране начались забастовки и митинги. Правительство вынуждено было уйти в отставку. 7 октября по призыву ФНПР состоялась самая масштабная за всю историю отечественного профсоюзного движения акция протеста. В различных ее формах приняли участие более 25 млн. чел. Митинги, шествия и пикетирования прошли в 74 республиканских, краевых и областных центрах, тысячах городов, районных центров и населенных пунктов, на 75 тысячах предприятий. В результате в ряде мест были погашены долги по заработной плате и пенсиям. Но в целом обстановка в стране оставалась напряженной. 8, 14 и 19 октября 1998 года состоялись переговоры делегации ФНПР с членами нового состава правительства Российской Федерации, возглавляемого Е.М.Примаковым. В ходе переговоров члены правительства высказались за постоянные контакты с ФНПР и заверили, что примут меры по изменению экономической ситуации в стране, придадут реформам социальную направленность».[1]

Московский обком профсоюза работников здравоохранения на заседании президиума 16 декабря 1998 года подвел итоги участия в акции 7 октября. В митингах и шествиях приняли участие 5997 медработников области, 237 человек митинговали в Москве. В 564 учреждениях прошли собрания с общим числом участников около 15 тыс. человек. В постановлении президиума обозначены четыре блока вопросов, по которым шли переговоры профсоюзов и правительства:

      - платежеспособность государства, поддержке низкооплачиваемых категорий населения;

      - долги по зарплате, тарифные ставки, индексация заработной платы;

      - внебюджетные социальные фонды, отказ от их консолидации;

  - работа Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

XXV областная отчетно-выборная конференция профсоюза состоялась 21 декабря 1999 года  В отчетном докладе Б.Н.Возохин подчеркнул: «Вследствие неграмотной экономической политики Правительства России за прошедшие 5 лет происходило дальнейшее обесценивание труда, а низкий уровень зарплаты стал главным препятствием развития как экономики, так и социальной сферы, в том числе здравоохранения...В этих тяжелейших условиях работали медицинские работники Подмосковья, проявляя не на словах, а на деле высокий патриотизм и профессионализм, преданность врачебному делу и внимание больному человеку». [2]

Тем не менее, сообщил докладчик, в минувший период были приняты важные Федеральные законы: «О лекарственных средствах», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране атмосферного воздуха», «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». Постановлением Правительства РФ 5 ноября 1997 года была утверждена  Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации. В ней говорилось о размере заработной платы, которая должна быть не ниже прожиточного минимума; о единой политике компенсаций за особые условия труда, о необходимости обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие страны и т.д.

Положительным итогом разъяснительной и организаторской работы обкома, профкомов профсоюза и хозяйственных руководителей стало увеличение количества коллективных договоров со 159 в 1995 до 517 - в 1999 году. Но вот парадокс: многое делалось для социальной защиты медработников, а результат не радовал: средняя зарплата медработников за сентябрь 1999 года (после деноминации рубля 1 : 1000 - авт.), составил 1158 рублей или 67% от средней зарплаты по области, 55% - от зарплаты в промышленности и 77% от зарплаты медработников Москвы.

Но были и определенные достижения: за пять минувших лет в области введены в эксплуатацию 50 новых объектов здравоохранения, в том числе 11 больниц на 1366 коек, 17 поликлиник на 5713 посещений, два  дома для медиков на 299 квартир; 1575 семей улучшили жилищные условия. Совместно с областным филиалом Фонда социального страхования медработникам выдано 12280 санаторно-курортных путевок: норматив обеспеченности возрос с 13 до 18 путевок на  тысячу работающих.

Выступившая в прениях председатель комитета областной Думы по вопросам охраны здоровья Г.С.Уткина говорила о плодотворном взаимодействии в работе с обкомом профсоюза. В частности, удалось решить вопросы увеличения до 83 руб. ставки первого разряда ЕТС для медработников области раньше, чем в других регионах России. Однако она отметила отставание финансирования здравоохранения на муниципальном уровне и положительный опыт этой работы в Клину.

Начальник Главного управления здравоохранения В.В.Лябин, признав наличие нерешенных проблем, в то же время подчеркнул активность профсоюзных работников. Он сказал:

«Я просто восхищаюсь вашим мужеством, вашей преданностью, потому что в этой тяжелой ситуации, в которой мы оказались, вы сохранили гражданское мужество и честную, четкую позицию. Не только вы, но и коллективы, в которых вы работаете. От всех нас, от работников Главка низкий вам поклон». [3]

Председатель ЦК профсоюза М.М.Кузьменко по окончании своего выступления вручил знак «Отличник здравоохранения РФ» активным работникам профсоюза Е.К.Москалюк и Л.К.Ермохиной.[4]

Конференция приняла постановление, в котором обращают на себя внимание ряд пунктов  с решительным «потребовать»:

- недопущения снижения льгот по оплате жилья, отопления, освещения врачам и медицинским сестрам в сельской местности;

- установления в законодательном порядке норматива отчислений платежей ОМС на неработающее население области в 2000 году, введения штрафных санкций за неуплату администрациями городов и районов платежей за неработающее население;

- введения жесткого государственного контроля качества и ценообразования лекарственных средств, установления предельных размеров наценок на жизненно важные лекарственные препараты;

- восстановления в районных и городских комитетах профсоюза института доверенных врачей с целью осуществления вместе с органами управления здравоохранением работы по профилактике и снижению заболеваемости работников отрасли;

- установления минимального норматива заработной платы на уровне не ниже прожиточного минимума.

Конференция поручила областному комитету профсоюза подготовить соответствующие Обращения в адрес правительства Российской Федерации, Губернатора Московской области, областной Думы.

После выборов обком профсоюза вновь возглавили председатель Б.Н.Возохин и его заместитель Г.Д.Белоусов.

Хочется отметить один немаловажный факт профсоюзной солидарности и гуманизма. В течение 2000 - 2004 годах обком профсоюза четыре раза перечислял деньги в сумме однодневного заработка своих сотрудников в Дагестан, Якутию, Краснодарский край и подмосковный город. Фрязино в целях оказания материальной помощи семьям медработников, пострадавших от стихийных бедствий.

После 10-летнего трудного поиска места и роли независимых профсоюзов в обществе рыночных отношений, ФНПР укрепила свои позиции, выработала определенный механизм работы по защите интересов человека труда. Вступление в новое тысячелетие ознаменовалось принятием IV cъездом  ФНПР (ноябрь 2001 г.)  Программного документа, нацелившего профсоюзы на действенную работу с учетом новых реалий. В документе подчеркнуты основополагающие принципы профсоюзной деятельности: социальное партнерство, экономическая демократия, единство коллективных действий.

Состоявшийся в том же году 2-й Пленум ЦК профсоюза работников здравоохранения нацелил свои членские организации  на  совершенствование стиля работы, существенное повышение уровня подготовки и обучения профсоюзных кадров и актива.

Руководствуясь решениями вышестоящих профорганов и актуальными задачами профсоюзов Московской области, обком профсоюза и его организации в последующие годы значительно улучшили свою работу.

[1] Профсоюзы России. Современный этап. 1990 - 2005 годы.- Москва: АТиСО-ФНПР, 2005.- С. 168

[2] Архив Московского областного комитета профсоюза работников здравоохранения, д. 3285, л.2, 3

[3] Архив Московского областного комитета профсоюза работников здравоохранения, д. 3285, л. 92

[4] Евгения Казимировна Москалюк работает председателем Ступинского горкома профсоюза с 1979 г., более 32 лет является членом обкома. До перехода в профсоюз работала медсестрой, лаборантом ЦРБ.